近日，省財(cái)政廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施》（簡稱“財(cái)稅措施”）支持秦創(chuàng)原建設(shè)。

  近日，省財(cái)政廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、 省人社廳、省審計(jì)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)督管理局、省證監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等13部門聯(lián)合印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施》（以下簡稱“財(cái)稅措施”），是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)省的又一重要舉措。

  《財(cái)稅措施》從發(fā)揮財(cái)政組合式工具作用、深化“三項(xiàng)改革”、打造秦創(chuàng)原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大人才引進(jìn)支持力度、提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平、發(fā)揮科技金融撬動(dòng)作用、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、強(qiáng)化組織考核評(píng)價(jià)等10個(gè)方面提出了36項(xiàng)支持秦創(chuàng)原建設(shè)、打造科技創(chuàng)新高地的政策措施。

  本次出臺(tái)的《財(cái)稅措施》聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有“準(zhǔn)”“實(shí)”“高”“足”“廣”5個(gè)顯著特征。

  一是目標(biāo)定位“準(zhǔn)”?！敦?cái)稅措施》堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)省委省政府關(guān)于秦創(chuàng)要建設(shè)部署安排，按照《三年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)要求，分析評(píng)估現(xiàn)有支持政策，對(duì)行之有效的加以系統(tǒng)集成；對(duì)接企業(yè)院所需求，有針對(duì)性地出臺(tái)新政策，綜合運(yùn)用新老兩方面政策全面支持秦創(chuàng)原建設(shè)。

  二是改革舉措“實(shí)”?！敦?cái)稅措施》明確提出要推動(dòng)“三項(xiàng)改革”走深走實(shí)，不斷創(chuàng)新財(cái)政投入方式，開展“先投后股”“以演代評(píng)”等支持方式改革，設(shè)立不低于2億元高校成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，優(yōu)化因素設(shè)置，支持引導(dǎo)高校加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策效能，更有力支持秦創(chuàng)原建設(shè)。

  三是政策標(biāo)準(zhǔn)“高”。《財(cái)稅措施》立足追趕超越發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，明確了政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從最高1000萬元提高到2000萬元，將陜西實(shí)驗(yàn)室支持標(biāo)準(zhǔn)從最高2000萬元提高到最高5000萬元。省財(cái)政拿出真金白銀，集中力量支持秦創(chuàng)原建設(shè)，確保陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前列。

  四是政策工具“足”?！敦?cái)稅措施》充分利用財(cái)稅金融等政策工具，通過直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、債券支持、基金投入、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等多種方式，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政引導(dǎo)、基金撬動(dòng)、稅收激勵(lì)、科技金融”等政策工具有機(jī)聯(lián)動(dòng)，更大范圍發(fā)揮了政策效能。

  五是覆蓋范圍“廣”?！敦?cái)稅措施》既涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新的全鏈條，又涉及平臺(tái)建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)培育、資金支持等創(chuàng)新的全要素，可以為高校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體提供全鏈條全要素的一站式政策服務(wù)。

  下一步，省財(cái)政廳將聚焦秦創(chuàng)原建設(shè)需要，會(huì)同相關(guān)部門深入高校、企業(yè)、院所、市區(qū)，通過線上線下相結(jié)合方式積極開展政策宣講。進(jìn)一步優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快資金撥付進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目績效監(jiān)控，確保各項(xiàng)政策落得住接得好，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。（來源：西安市科學(xué)技術(shù)局）